——在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會議上的報告
自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳廳長 向 東
（2018年3月7日）
同志們：
這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會議是自治區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國環(huán)保工作會議和自治區(qū)黨委十屆五次全會、自治區(qū)“兩會”部署要求，總結(jié)2017年全區(qū)環(huán)保工作，安排部署2018年重點(diǎn)任務(wù)，謀劃打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體舉措。白向群副主席將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好落實(shí)。
下面，我向會議報告工作。
一、2017年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧
2017年，我們以迎接黨的十九大和慶祝自治區(qū)成立70周年為契機(jī)，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。
（一）打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)除塵改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動車污染防治和揚(yáng)塵污染控制，全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成火電機(jī)組超低排放改造2379.5萬千瓦，持續(xù)開展烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，大氣污染防治行動計劃第一階段圓滿收官。圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠45座，治理城市黑臭水體21公里，完成458個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理取得積極成效。圍繞保障土壤環(huán)境安全，開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，布設(shè)土壤國控監(jiān)測點(diǎn)位1834個，土壤環(huán)境監(jiān)測能力基本形成。2017年，全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.3%；水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高0.5個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體比例同比下降0.6個百分點(diǎn)；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降8.29%、1.39%、2.23%、4.25%，超額完成國家年度考核任務(wù)。
（二）推進(jìn)督察巡視整改，突出環(huán)境問題得到有效解決。中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)展順利，49項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改18項(xiàng)，其余31項(xiàng)正在推進(jìn)實(shí)施。中央巡視“回頭看”生態(tài)環(huán)保問題整改工作積極推進(jìn)，完成呼倫湖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目11個，自然保護(hù)區(qū)清理整頓、通遼電解鋁企業(yè)污染治理取得階段性成果。首次開展自治區(qū)對盟市環(huán)境保護(hù)督察工作，反饋的307項(xiàng)環(huán)境問題已完成整改69項(xiàng)。截至2017年底，納入臺賬管理的2904件環(huán)境問題已完成整改1728件，發(fā)酵制藥行業(yè)異味擾民、固廢堆場揚(yáng)塵污染等突出問題得到有效解決。
（三）深化環(huán)保領(lǐng)域改革，環(huán)境管理體制機(jī)制不斷完善。編制完成自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改實(shí)施方案初稿，正在征求自治區(qū)編辦意見。出臺《自治區(qū)控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，完成火電、造紙等14個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。研究制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定工作指南（試行）》，上報自治區(qū)政府審議。組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限公司，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)環(huán)境治理市場化改革。
（四）強(qiáng)化環(huán)評源頭控制，服務(wù)綠色發(fā)展作用充分發(fā)揮。推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，編制完成自治區(qū)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，積極開展鄂爾多斯市“三線一單”試點(diǎn)工作，自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到72.8%。堅持規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)口，用環(huán)境準(zhǔn)入紅線推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，自治區(qū)本級重點(diǎn)調(diào)度的625項(xiàng)重大項(xiàng)目有433項(xiàng)通過環(huán)評審批，協(xié)調(diào)環(huán)保部批復(fù)引綽濟(jì)遼工程、蒙西煤制天然氣外輸管道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為14個煤礦項(xiàng)目完善了環(huán)評審批和備案手續(xù)。
（五）嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，環(huán)境風(fēng)險管控水平穩(wěn)步提高。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，組織開展呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理、烏海及周邊地區(qū)大氣污染整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全年共辦理行政處罰案件2852件，適用新環(huán)保法及配套辦法查處和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件541件。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放計劃，責(zé)令43家企業(yè)限期整改。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，安全收貯稀土廢渣10.2萬噸、廢棄放射源438枚，輻射環(huán)境處于本底水平。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理，開展電子廢物等再生利用行業(yè)清理整頓。保障飲用水水源安全，地級城市水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81%。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，全年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
（六）嚴(yán)守生態(tài)安全底線，自然生態(tài)保護(hù)力度切實(shí)加大。加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定，形成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線初步方案》。加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動清理整頓力度，663處工礦類開發(fā)建設(shè)活動已有112處整改到位，303處完成設(shè)備拆除和場地平整，235處實(shí)施停產(chǎn)整改。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，編制完成大興安嶺、呼倫貝爾、西鄂爾多斯－賀蘭山－陰山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，呼和浩特市新城區(qū)等旗縣區(qū)創(chuàng)建工作正在有序開展。
（七）夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，環(huán)保支撐保障能力日益增強(qiáng)。強(qiáng)化環(huán)境法制保障，頒布實(shí)施《自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，提出《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等3項(xiàng)立法建議。持續(xù)加大環(huán)保投入，全年?duì)幦≈醒氕h(huán)保專項(xiàng)資金10.6億元，下達(dá)43個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金27.23億元，自治區(qū)本級安排22.89億元資金用于生態(tài)環(huán)保建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，新增31個空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、5個地表水監(jiān)測斷面，增加在線監(jiān)控企業(yè)28家。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按要素設(shè)置水、大氣、土壤環(huán)境管理處，組建自治區(qū)中部環(huán)保督查中心，87人取得環(huán)保高中級專業(yè)技術(shù)資格。強(qiáng)化科技支撐，圍繞環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)開展課題研究，形成《內(nèi)蒙古水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價及預(yù)警體系建設(shè)》等22項(xiàng)科研成果。推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，與自治區(qū)住建廳、氣象局實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺落戶我區(qū)。深化環(huán)保宣傳教育，廣泛開展“六·五”環(huán)境日和生態(tài)文明“十進(jìn)”等主題宣傳，組織8個盟市環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、10個盟市污水處理設(shè)施、2個盟市垃圾填埋設(shè)施向公眾開放。
（八）落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在廳網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，組織開展理論輔導(dǎo)和專題研討5次。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展當(dāng)好“四個表率”、爭創(chuàng)“北疆先鋒”主題活動。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理和輿論引導(dǎo)，203件環(huán)境輿情和4942件群眾舉報案件全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極推進(jìn)基層黨建規(guī)范化建設(shè)，制定實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)面行為清單及主體責(zé)任清單，持續(xù)深化“四風(fēng)”問題整治，廳系統(tǒng)4人次受到黨政紀(jì)處分。認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改，自治區(qū)九屆黨委第十二輪巡視反饋的23個問題已完成整改21個，十屆黨委第二輪巡視反饋的44項(xiàng)整改任務(wù)完成整改40項(xiàng)。
在肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境保護(hù)工作與中央和自治區(qū)的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距。主要是：環(huán)境質(zhì)量改善形勢不容樂觀，呼和浩特、包頭和烏海等盟市PM2.5尚未達(dá)標(biāo)，部分地表水和重點(diǎn)湖泊劣Ⅴ類水體短期難以消除，重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染物排放仍處高位，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)十分艱巨；環(huán)境保護(hù)短板問題依然突出，城鎮(zhèn)及周邊散煤污染治理進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題尚未整治到位，環(huán)境治理投入渠道單一、項(xiàng)目儲備不足；環(huán)保責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位，部門分工協(xié)作尚有差距，企業(yè)偷排超排等違法行為時有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)齊抓共管的工作局面亟待形成。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，直面矛盾，破解難題，改進(jìn)工作。
二、準(zhǔn)確把握新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新要求
黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向和根本遵循。我們必須堅持以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，把滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，作為當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本要求，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和時不我待的責(zé)任意識，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，忠誠履行黨和人民賦予的新使命，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新局面。
第一，必須把打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為首要任務(wù)。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，中央有要求、發(fā)展有需要、人民有期盼，既是必須完成的政治任務(wù)，也是新時代環(huán)保人的歷史使命。今后3年，要把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)上來，以筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為目標(biāo)，緊盯大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，立足攻堅、著眼持久，因地施策、精準(zhǔn)防治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，集中力量打好污染防治殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這一決勝全面建成小康社會的突出短板。
第二，必須加快破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)瓶頸問題。從目前看，全區(qū)生態(tài)文明法治體系、制度體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和治理體系還不健全，吸引社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的體制機(jī)制和政策措施有待完善，監(jiān)管職責(zé)缺位、越位、交叉錯位等問題仍然存在。這些既決定能否順利打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，也關(guān)系到環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。必須打破舊的思維方式和路徑依賴, 找準(zhǔn)解決問題的突破口和著力點(diǎn)，加大體制改革和機(jī)制創(chuàng)新力度，推動治理體系和治理能力與環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
第三，必須積極構(gòu)建多元共治的環(huán)境保護(hù)新格局。環(huán)保新形勢新任務(wù)要求我們必須有效整合各方面資源力量，從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面。要按照十九屆三中全會關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的部署要求，積極推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革，推動建立職能配置科學(xué)、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行順暢高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。要發(fā)揮好考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，進(jìn)一步修訂完善環(huán)?？己嗽u價指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果綜合運(yùn)用，健全督導(dǎo)和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)各級黨委、政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，盡快形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、高效推進(jìn)的工作合力。
第四，必須著力打造高素質(zhì)專業(yè)化環(huán)保隊(duì)伍。環(huán)保工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，特別是日益繁重的環(huán)保任務(wù)，要求我們必須把隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新時代新要求的能力。要以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)人干專業(yè)事為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，切實(shí)做到人崗相適、人盡其才，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能攻堅、善作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
三、2018年全區(qū)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)之年。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作部署，堅持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，確保污染防治攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會生態(tài)環(huán)保目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上，PM2.5未達(dá)標(biāo)盟市濃度較2015年下降11.4%；地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)到57.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在7.7%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下8個方面工作：
（一）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)污染因子落實(shí)治理措施和工程項(xiàng)目。PM2.5已達(dá)標(biāo)的盟市要繼續(xù)抓好原煤散燒、工業(yè)、機(jī)動車等污染防治，鞏固治理成果，堅決防止反彈；未達(dá)標(biāo)的呼和浩特、包頭、烏海等盟市要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，把控制散煤和工業(yè)污染作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，持續(xù)加大污染聯(lián)防聯(lián)控力度，啟動城市建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，有計劃實(shí)施重污染企業(yè)“退城入園”。各地要在有效降低PM2.5濃度的同時，高度重視臭氧和PM10防控工作，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，繼續(xù)實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造，有效控制揚(yáng)塵污染，積極應(yīng)對重污染天氣，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。二是持續(xù)開展清水行動。全面落實(shí)河湖長制，編制實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)黃河流域大黑河、烏蘭木倫河和遼河流域老哈河、西拉木倫河及額爾古納河治理，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海綜合整治方案實(shí)施進(jìn)度，消除大入黃口、烏蘭木倫河、三艮才入黃口和西遼河大橋4個劣Ⅴ類斷面。狠抓工業(yè)污染防治，深入開展十大行業(yè)清潔化改造，自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)必須全部建成污水處理和在線監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理，完成24個城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，敏感區(qū)域和重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施必須達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化地下水保護(hù)與治理，堅決遏制水質(zhì)退化現(xiàn)象，加油站地下油罐防滲改造率達(dá)到60%以上。全面整治農(nóng)村環(huán)境，完成360個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）必須全部搬遷或關(guān)閉。三是全面實(shí)施凈土行動。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，啟動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊調(diào)查工作。加強(qiáng)重金屬污染防治，開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和鉛鋅銅采選集中區(qū)域綜合整治，從今年起，赤峰、巴彥淖爾、呼倫貝爾、錫林郭勒4個盟市新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須執(zhí)行重金屬特別排放限值，已建項(xiàng)目年內(nèi)必須完成提標(biāo)改造。嚴(yán)格污染地塊環(huán)境管理，建立污染地塊名錄和負(fù)面開發(fā)清單，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。
（二）全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理體制改革。出臺《自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，完成自治區(qū)以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整任務(wù)。加快排污許可制實(shí)施步伐，完成鋼鐵等8個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評改革試點(diǎn)。制定《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，在全區(qū)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，開展企業(yè)環(huán)境行為信用評價。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、第三方治理等環(huán)保服務(wù)業(yè)，健全環(huán)境保護(hù)社會化服務(wù)體系。深化排污權(quán)交易試點(diǎn)，發(fā)展排污權(quán)交易二級市場。
（三）積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把淘汰落后產(chǎn)能、整治“散亂污”企業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束和指導(dǎo)，印發(fā)實(shí)施自治區(qū)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，加快推進(jìn)包頭等盟市戰(zhàn)略環(huán)評和鄂爾多斯市“三線一單”試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。堅持規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，嚴(yán)格環(huán)評審批管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全過程預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，形成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，完成紅線劃定工作，同步啟動相關(guān)管控措施研究。加大生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建力度，配合開展全國生態(tài)文明先行示范省（區(qū)）創(chuàng)建工作，每個盟市至少選取1個旗縣或以盟市為單位整體開展“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”創(chuàng)建。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，制定出臺《自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理規(guī)定》，建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》，探索政府與社會資本合作開展生態(tài)補(bǔ)償模式。
（五）持續(xù)加大環(huán)保督察執(zhí)法力度。堅持中央和自治區(qū)兩級環(huán)境保護(hù)督察制度，加大督察整改工作推進(jìn)力度，針對各盟市整改進(jìn)展情況和突出環(huán)境問題，上半年開展自治區(qū)專項(xiàng)督察，為迎接中央環(huán)保督察“回頭看”做好準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保法實(shí)施年活動，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、進(jìn)口廢物和危險廢物利用處置、垃圾焚燒發(fā)電、城市黑臭水體整治、飲用水水源地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管6大專項(xiàng)執(zhí)法行動，繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、污水處理廠、發(fā)酵制藥及化工等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查力度，重拳打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，保障污染防治攻堅戰(zhàn)有力有序推進(jìn)。深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，加強(qiáng)基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及人員培訓(xùn)，推動移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，不斷提升環(huán)保執(zhí)法能力和水平。
（六）有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險。強(qiáng)化危險廢物環(huán)境管理，開展危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位摸底調(diào)查，推進(jìn)工業(yè)固體廢物和垃圾分類處置，積極爭取“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，全面禁止洋垃圾入境。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，開展移動放射源安全大檢查和重點(diǎn)企業(yè)輻射事故隱患排查，完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，依法清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水安全。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，繼續(xù)開展尾礦庫、化工等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，提高應(yīng)急預(yù)案備案率，堅決杜絕重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。做好輿情監(jiān)控和信訪案件查處工作，加大信息公開和公眾參與力度，及時化解環(huán)境矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
（七）認(rèn)真做好環(huán)保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，啟動《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作，落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)要求。加大環(huán)保投入，加強(qiáng)大氣、水、土壤等治理項(xiàng)目儲備，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管，引導(dǎo)社會資本投入污染防治領(lǐng)域。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成86個環(huán)境空氣自動站點(diǎn)，按期完成地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)任務(wù)，啟動區(qū)控水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警平臺建設(shè)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息化管理平臺，開展環(huán)境空氣和固定污染源VOCs監(jiān)測，提升呼倫湖等重點(diǎn)湖庫水質(zhì)監(jiān)測能力。強(qiáng)化聲環(huán)境質(zhì)量管理，完成城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分和調(diào)整。開展第二次全國污染源普查，做好入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)填報、審核匯總等工作，建立并逐步完善各類污染源檔案。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和各層級事權(quán)劃分，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)編制和人員力量不足等問題。推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化網(wǎng)站安全管理，推動自治區(qū)、盟市、旗縣綜合辦公平臺三級聯(lián)通。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，開展好“六·五”環(huán)境日主題宣傳活動，加大《水污染防治法》等法律法規(guī)宣傳普及力度，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)營造良好社會輿論氛圍。籌備召開第七次全區(qū)環(huán)保大會，出臺指導(dǎo)今后一個時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施。
（八）堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和主動性。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)教育黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地同黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織政治功能，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)配套規(guī)定的落實(shí)，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好建好意識形態(tài)陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。全力抓好巡視整改工作，按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求完成整改任務(wù)，探索建立自治區(qū)和盟市環(huán)保系統(tǒng)兩級巡察制度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
同志們，新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。污染防治攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，全區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)也已明確，關(guān)鍵在于全力以赴推進(jìn)和落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定年度計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，確保完成年度目標(biāo)指標(biāo)。各級環(huán)保部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、履職盡責(zé)，不折不扣落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出新貢獻(xiàn)！為推進(jìn)文明內(nèi)蒙古、綠色內(nèi)蒙古建設(shè)，打造新時代“模范自治區(qū)”增光添彩！